2020年12月10日 來源:當代廣西網 作者:何成學
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  黨的十九屆五中全會精神的豐富內涵,集中體現在全會的公報和全會所審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《規劃建議》)。從全會公報和《規劃建議》的內容來看,我們可以從框架結構、行文表述、大數據組、精神要領等四個視角作出表達。

  一、《規劃建議》框架結構的內涵表達

  從框架結構來看,約2萬字的《規劃建議》主要由三大板塊、15個部分組成。三大板塊即總論、分論和結尾。其中總論部分主要闡述決勝全面建成小康社會的成就,我國發展的環境,二〇三五年遠景目標,“十四五”時期的指導思想、原則和主要目標;分論部分在總體上是按照新發展理念的內涵來組織,分領域闡述了“十四五”時期經濟社會發展和改革開放的重點任務;結尾部分主要是闡述了加強黨中央集中統一領導、健全規劃機制,為規劃實施提供有力的保障。

  二、全會公報和《規劃建議》行文表述的內涵表達

  從行文表述來看,全會公報和《規劃建議》主要包括十五個方面的內容。一是從全面小康成就、發展環境、遠景目標三個方面闡述了“全面建成小康社會,開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”問題。二是從指導思想、基本原則、主要目標三個方面闡述了“‘十四五’時期經濟社會發展指導方針和主要目標”問題。三是從強化國家戰略科技力量等四個方面闡述了“堅持創新驅動發展,全面塑造發展新優勢”問題。四是從提升產業鏈供應鏈現代化水平等五個方面闡述了“加快發展現代產業體系,推動經濟體系優化升級”問題。五是從暢通國內大循環等四個方面闡述了“形成強大國內市場,構建新發展格局”問題。六是從激發各類市場主體活力等五個方面闡述了“全面深化改革,構建高水平社會主義市場經濟體制”問題。七是從深化農村改革等四個方面闡述了“優先發展農業農村,全面推進鄉村振興”問題。八是從推動區域協調發展等三個方面闡述了“優化國土空間布局,推進區域協調發展和新型城鎮化”問題。九是從提升公共文化服務水平等三個方面闡述了“繁榮發展文化事業和文化產業,提高國家文化軟實力”問題。十是從持續改善環境質量等四個方面闡述了“推動綠色發展,促進人與自然和諧共生”問題。十一是從建設更高水平開放型經濟新體制等三個方面闡述了“實行高水平對外開放,開拓合作共贏新局面”問題。十二是從提高人民收入水平、強化就業優先政策、全面推進健康中國建設等七個方面闡述了“改善人民生活品質,提高社會建設水平”問題。十三是從加強國家安全體系和能力建設等四個方面闡述了“統籌發展和安全,建設更高水平的平安中國”問題。十四是從提高國防和軍隊現代化質量效益、促進國防實力和經濟實力同步提升二個層面闡述了“加快國防和軍隊現代化,實現富國和強軍相統一”問題。十五是從加強黨中央集中統一領導、推進社會主義政治建設等六個方面展開,號召全黨全國各族人民團結起來,為實現“十四五”規劃和2035年遠景目標而奮斗。

  三、全會公報和《規劃建議》大數據的內涵表達

  從大數據來分析,全會公報和《規劃建議》的具體內容可用“1”“3”“4”“5”“6”“9”“10”“12”“16”等系列數據組表達。依據其文字表述,主要可以作出九個數據組的表達概括。

  一是“1” 的數據表達。描繪了一個新奮斗目標:全面建設社會主義現代化國家。同時,這種“1”的數據表達化還體現在“一個重要論斷”“一個重要判斷”“一條邏輯主線”三方面。一個重要論斷,即有習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵,有全黨全國各族人民團結一心、頑強奮斗,一定能夠在新時代把中國特色社會主義更加有力地推向前進;一個重要判斷,即我國發展仍然處于重要戰略機遇期;一條邏輯主線,即以推動高質量發展為主題、以深化供給側結構性改革為主線。

  二是“3”的數據表達。《規劃建議》的框架內容可用三大板來概括,即由前文所述的總論、分論和結尾三大板塊構成。同時,全會公報和《規劃建議》的核心要義體現在新發展階段、新發展理念、新發展格局這三個“新”字上。

  三是“4”的數據表達。作出了協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的四個戰略布局新表述。四是“5”的數據表達。明確了“十四五”期間必須堅持黨的全面領導等5條基本原則。

  五是“6”的數據表達。用“經濟發展取得新成效”等6個“新”對“十四五”時期經濟社會發展目標做了概括表述。

  六是“9”的數據表達。用“基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化” 等9個方面,對2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標作了描繪。同時,全會和《規劃建議》還釋放了未來中國發展的9個重要信號,即戰略布局新表述、“強國”高頻出現、構建新發展格局、堅持創新的核心地位、全面推進鄉村振興、形成對外開放新格局、共同富裕取得更為明顯的實質性進展、實施積極應對人口老齡化國家戰略、確保2027年實現建軍百年奮斗目標。

  七是“10”的數據表達。用“脫貧攻堅成果舉世矚目”“對外開放持續擴大”“人民生活水平顯著提高”等10個方面對決勝全面建成小康社會決定性成就進行了表述。

  八是“12”的數據表達。提出了新時期發展的12大主張(12大發展戰略舉措),即堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位、加快發展現代產業體系、構建新發展格局、全面深化改革、全面推進鄉村振興、推進區域協調發展和新型城鎮化、繁榮發展文化事業和文化產業、推動綠色發展、實行高水平對外開放、改善人民生活品質、建設更高水平的平安中國、加快國防和軍隊現代化。

  九是“16”的數據表達。全會公報和《規劃建議》的核心內涵集中體現在16個關鍵詞之中:辦好自己的事、科技自立自強、實體經濟、新發展階段、新發展理念、新發展格局、有效市場和有為政府、新型工農城鄉關系、以人為核心的新型城鎮化、國家文化軟實力、人與自然和諧共生的現代化、更高水平開放型經濟新體制、共建共治共享的社會治理制度、更高水平的平安中國、建軍百年奮斗目標、堅持黨的全面領導。

  四、全會公報和《規劃建議》核心要領的內涵表達

  從精神要領來看,全會公報和《規劃建議》主要包括以下九個方面的重要內容。

  一是作出了一個重要論斷和重要判斷。

  二是總結全面建成小康社會成就,發出了全面建設社會主義現代化國家號召。主要從經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階等10個方面陳述了決勝全面建成小康社會的決定性成就。基于此,我們黨發出了全面建設社會主義現代化國家的偉大號召。

  三是明確了“十四五”時期經濟社會發展的指導思想和必須遵循的原則。一方面強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導;另一方面強調必須堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發展理念、堅持深化改革開放、堅持系統觀念等5條基本原則。

  四是描繪了2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標,明確了“十四五”時期經濟社會發展主要目標。一方面主要從我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升等9個方面描繪了2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標;另一方面又用經濟發展取得新成效等6個“新”字描繪了“十四五”時期經濟社會發展主要目標。

  五是提出了新的“四個戰略布局”。全會公報和《規劃建議》指出,要協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。這里的“四個戰略布局”中的第一個,已由過去的全面建成小康社會變為全面建設社會主義現代化國家。

  六是明確要構建新發展格局。全會提出了構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。同時強調,新發展格局決不是封閉的國內循環,而是開放的國內國際雙循環。

  七是強調要全面塑造發展新優勢,并對未來發展提出12項重要舉措。一方面提出了“要堅持創新驅動發展,全面塑造發展新優勢”要求;另一方面對我國實施“十四五”規劃提出了加快發展現代產業體系等12項重要舉措。

  八是強調要促進全體人民共同富裕。在“十四五”時期經濟社會發展的6大“新”目標中,要求民生福祉達到新水平;到2035年基本實現社會主義現代化的9個方面遠景目標中,要求全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

  九是強調必須堅持黨的全面領導。這是“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的基本原則,是實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標的根本政治保證。

  (作者系廣西馬克思主義理論研究和建設工程自治區黨校基地辦主任、研究員,國務院津貼專家、《光明日報》光明理論專家、廣西黨史特聘專家、廣西民族工作咨詢委員)

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編輯:莫曉遙
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