2019年09月05日 來源:桂林日報 
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  彭代元副市長(右三)在臨桂區五通鎮指導示范鄉鎮建設。

  晚間,居民在新建的義江公園納涼。(圖片由五通鎮人民政府提供)

  城鎮化是現代化的必由之路。推進城鎮化是解決農業、農村、農民問題的重要途徑,是推動區域協調發展的有力支撐,是擴大內需和促進產業升級的重要抓手,對全面建成小康社會、加快推進桂林國際旅游勝地建設具有重大現實意義和深遠歷史意義。

  中共中央、國務院印發的《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》指出,要通過改革釋放城鎮化發展潛力,努力走出一條以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、文化傳承的中國特色新型城鎮化道路,促進經濟轉型升級和社會和諧進步。

  2013年,市委書記、市人大常委會主任趙樂秦到桂林工作后,在連續深入多個鄉鎮調研時發現:桂林市城鎮化率遠低于全國平均水平,城鎮化水平與國際旅游勝地建設的發展要求不適應;縣域多,鄉鎮普遍存在規劃水平低、基礎設施不完善、鎮容鎮貌臟亂差、人民群眾生活工作不便利、鄉鎮建設定位不準、特色不鮮明等問題。為了解決這些問題,全面推動鄉村振興,當年3月,趙樂秦提出了實施新型城鎮化示范鄉鎮建設的戰略構想。

  圍繞這一戰略構想,市委、市政府經過多方調研、座談和審慎研究,于2013年7月在廣西率先實施新型城鎮化示范鄉鎮建設工程(即“書記工程”)。

  6年來,桂林市已完成前三批44個示范鄉鎮建設,第四批16個示范鄉鎮建設正在如火如荼的推進,預計年底將全面完工,第五批示范鄉鎮建設也已陸續啟動。如今,在桂北大地上,一批各具特色的示范鄉鎮迅速崛起,成為區域經濟增長的新引擎和新增長點;涌現出以全州紹水、靈川三街等為代表的工業經濟強鎮;以灌陽黃關、恭城龍虎等為代表的特色農業大鎮;以臨桂六塘、資源車田等為代表的商貿物流重鎮;以靈川大圩、龍勝龍脊等為代表的旅游休閑名鎮等。

  一個個小鎮面貌煥然一新,呈現出一幅村美民富產業興的壯美畫卷。

  為了更好地總結推廣桂林新型城鎮化示范鄉鎮建設工程經驗,從今日起,本報正式推出《桂林市第四批新型城鎮化示范鄉鎮建設》系列報道。

  □見習記者謝璧徽 賴伊婷 記者徐瑩波

  “書記工程”讓鄉鎮變化日新月異,更生態宜居

  坡屋頂馬頭墻、小青瓦吊陽臺、木格窗騎樓廊、綠竹垂柳、白鵝戲水、雞犬相聞……日前,記者來到恭城瑤族自治縣龍虎鄉,一個獨具桂北瑤漢民族文化特色的湘桂邊關古鎮———龍虎雄關古鎮已重現英姿。

  曾經破舊的龍虎鄉,為何如今風景美如畫?改變,正是源于一場美麗的變革。

  “桂林堅持‘城鄉協調推進’,以實施‘書記工程’為突破口,探索了一條以城帶鄉、城鄉互動、凸顯文化、生態綠色的新型城鎮化道路,城鄉面貌發生深刻變化。”市住建局相關負責人介紹,桂林在廣西率先啟動實施新型城鎮化示范鄉鎮建設工程———以縣(市、區)委書記為第一責任人,各縣(市、區)選取1—2個鄉鎮建設新型城鎮化示范鄉鎮。這項被稱為“書記工程”的新型城鎮化建設,分5批次在17個縣(市、區)打造74個新型城鎮化示范鄉鎮,占全市鄉鎮總數的一半以上。

  “書記工程”從完善基礎設施、提升公共服務水平入手,讓廣大農村群眾就近、就地實現了城鎮化,使其成為名副其實的民心工程。各示范鄉鎮重點推進道路、農貿市場、污垃處理設施、供水供電設施等公共服務設施建設、改造和提升,完善鄉鎮功能,為其“強筋健骨”。

  “實施示范鄉鎮建設,是市委、市政府重大決策部署。圍繞這一部署,住建部門和各縣(市、區)密切配合,通力合作,全力以赴推進該項工作實施。”市住建局負責人介紹,從2013年啟動至今,桂林市已分五批共啟動建設74個新型城鎮化示范鄉鎮(全市共134個鄉鎮,占55.22%),共建設項目1800個,總投資約150億元。其中,前三批44個示范鄉鎮已全部完成,建設項目1181個,完成投資約102億元。

  2018年1月,桂林市啟動實施了第四批新型城鎮化示范鄉鎮建設,計劃總投資30.58億元,建設項目484個。16個示范鄉鎮分別是:靈川潭下鎮,全州石塘鎮、咸水鎮,興安高尚鎮、湘漓鎮,永福堡里鎮,陽朔普益鄉、金寶鄉,灌陽新圩鎮,龍勝平等鎮,資源瓜里鄉,平樂大發瑤族鄉、同安鎮,荔浦青山鎮,恭城蓮花鎮,臨桂五通鎮。截至目前,第四批各示范鄉鎮大部分已經開工建設。其中,開工項目456個,開工率94.21%;已竣工項目396個,竣工率81.81%;計劃投資30.58億元,完成投資21.99億元,占總投資額的71.90%。

  現在,桂林市又全面啟動了第五批14個新型城鎮化示范鄉鎮建設工作,各縣(市、區)正積極推進前期工作。未來,這些示范鄉鎮建成后,不僅讓鄉鎮面貌日新月異,也會進一步增加群眾的獲得感、幸福感。

  城鎮經濟發展為鄉村“強筋健骨”,引領脫貧攻堅取得重大進展

  “‘書記工程’完善基礎設施,為鄉村‘強筋健骨’,而產業發展的支撐,則為鄉村發展注入了‘血肉’,讓群眾的口袋真正鼓起來。”在采訪中,很多基層村干部感慨,新型城鎮化示范鄉鎮建設正讓農業成為有奔頭的產業,農民的干勁越足,發展越有希望。

  記者在采訪中了解到,桂林市自實施“書記工程”以來,城鎮經濟實力明顯提升,產業支撐明顯增強,產城融合明顯提速,一大群特色鄉鎮快速崛起。各示范鄉鎮依托自身產業基礎和資源特色,積極推進產城互動、鎮園融合,產業實力顯著增強。

  資源縣中峰鎮是桂林市首批新型城鎮化示范鄉鎮之一,該鄉依托紅提這一特色農業產業,引導發展生態觀光農業,改善農村人口生產生活條件;臨桂區六塘鎮隨著示范鎮的建成,鎮區店鋪商業價值明顯上漲,鎮區鋪面市場價值由城鎮化建設前的1500元一平米升值到4000多元一平米;荔浦修仁鎮大力發展現代特色農業,帶動農民增收致富;灌陽文市鎮積極發展特色工業,為當地百姓提供大量就業機會。

  “城鎮化是經濟持續健康發展的強大引擎。擴大內需的最大潛力在于城鎮化,我們通過連續三批的示范鄉鎮建設,有效地促進農村人口向城鎮轉移,同時也擴大消費群體、改善消費結構、釋放消費潛力、帶動相關領域巨大投資需求。”市住建局相關負責人表示,隨著新型城鎮化示范鄉鎮建設的推進,各鄉鎮的產業結構進一步優化,推進了產城融合,帶動了農村經濟發展。

  當前,桂林市的脫貧攻堅工作已進入關鍵階段,成效顯著。各縣(市、區)以建設示范鄉鎮為契機,深入實施產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、文化扶貧、電商扶貧、黨建扶貧,將扶貧與就業就學、基礎完善、生活配套、人文關懷統籌推進,多措并舉推進脫貧攻堅,民生福祉持續改善,脫貧攻堅成效顯著。如龍勝瓢里鎮對解決貧困戶就業的企業予以資金、技術上的扶持,做強企業的同時,確保貧困戶穩步脫貧;灌陽縣新圩鎮以紅色旅游業、特色優勢種植業為發展重點,通過土地流轉、發展種植業直接帶動沿線的新衛、和睦、新圩村的75戶235個貧困人口脫貧。

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編輯:莫曉遙
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