2020年12月08日 來源:百色市右江區扶貧開發辦公室 作者:韋進駿 李澤波
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  今年以來,右江區堅持把扶貧項目資金績效管理作為統籌推進“戰疫”“戰貧”的重要抓手,準確把好“五個度”定向發力,確保扶貧項目資金精準安全高效。

  項目庫建設有精度。一是放寬權限提效率。圍繞脫貧目標,緊盯“戰疫”“戰貧”,及時將防控疫情、搶險救災急需的“兩不愁三保障”、飲水安全、公益性崗位、到戶產業補助等項目優先入庫,優先安排資金支持。二是優化結構提效益。突出發展高效特色農業,將“5+2”(芒果、甘蔗、油茶、生豬、肉雞和優質稻、八角)特色產業等優先納入扶貧項目庫管理,同時,在安全飲水、壯大集體經濟等項目中大力推廣“以工代賑”,穩定吸附在家的貧困勞動力參與項目建設,將應得的勞務報酬及時發放給投工投勞的貧困勞動力。三是嚴格程序提效果。嚴格執行“村級決策、鄉級審核、區級審定”的流程,加大項目審查力度,堅持負面清單管理,嚴禁申報打捆和簡單發錢發物行為,精細設置項目績效。在疫情期間大力推行線上辦公,會審變會簽,縮短公示公告時間,簡化項目入庫程序。今年全區納入2020年脫貧攻堅項目庫的項目達194個,項目資金17757萬元。

  資金整合有強度。一是加大統籌整合。圍繞鞏固成果的痛點堵點,重點向產業發展、就業務工、產銷對接等方面傾斜。統籌產業發展資金4500萬元,精準安排種植養殖產業、壯大村集體經濟、公益性崗位、消費扶貧等項目。二是加大本級投入。近三年,在區財政運轉困難的情況下,區政府專題調度,統籌安排,每年投入的專項扶貧資金逐年增長,年均6000萬余元,全部用于成果鞏固和貧困村、貧困戶攻堅任務。

  項目推進有力度。一是堅持高位推動。區委區政府高度重視扶貧資金管理,不定期召開專題研究扶貧資金管理會議,分管領導定期精準調度,現場督導項目進度。二是優化簡化流程。各行業部門優化辦理流程,采取網上審批、限時辦結等方式簡化審批環節,103個“兩不愁三保障”、生活條件改善、扶貧車間等項目經公示后即開工建設,加快了項目進度。三是限時務實推進。各行業部門和項目業主單位倒排工期,逐一制定方案,加快項目建設進度。特別是解決住房安全、飲水保障項目實行日安排、周調度,行業主管部門組織專業技術人員下沉施工現場開展督導。四是強化要素保障。安排專項資金用于化解疫情和洪澇災害對產業扶貧、就業扶貧的影響,支持項目業主就地優先選用建檔立卡貧困戶務工,給予穩崗補貼。同時積極協調解決防疫用品和原材料供應,切實保障項目順利推進。五是加強項目調度。堅持季調度、月通報,區扶貧辦每季度調度,對進度滯后的進行約談;區發改局、區財政局等部門每月統籌調度,按月通報項目進度;各行業主管部門密切配合,同步調度項目和資金,共同發力做好扶貧資金管理。六是加快資金撥付。將扶貧項目資金納入國庫單一賬戶體系管理,全面實施國庫集中支付,由項目業主申請,行業主管部門審核,授權財政國庫直接支付到施工單位或直補對象,到人到戶資金,運用個人直補平臺,采取直補方式由代發銀行兌現到人到戶。

  項目監管有熱度。一是壓實責任強監督。以強化扶貧資金使用監督管理為主要抓手,堅持“誰主管、誰監督,誰使用、誰負責”的原則,理順監管體制、壓實鄉鎮及行業主管部門履行項目資金監管主體責任。二是規范制度抓落實。嚴格執行中央、自治區和市級有關扶貧項目資金管理規定,堅決守住專款專用、精準使用的底線。三是線上線下同監管。運用脫貧攻堅項目監管信息系統和廣西精準扶貧大數據平臺,織嚴織密扶貧項目資金監管網絡,實現脫貧攻堅項目資金全覆蓋、全流程監管,提升項目資金使用管理精準度。四是過程監督再強化。區財政局、區審計局等部門將扶貧項目資金安排使用作為各項監督檢查、審計的重點,對行業主管部門和項目業主單位實施監督,確保規范運行。五是督查考核促落實。將扶貧項目資金管理納入鄉鎮、行業部門年度脫貧攻堅成效考核內容,進一步壓緊壓實責任,提高扶貧項目資金的使用效率。

  資金使用有法度。一是堅持績效第一。堅持資金使用“花錢必問效、無效必問責”的總基調,嚴格執行“誰申請資金,誰設定目標”,科學合理測算資金需求、帶貧減貧機制、績效目標設定。行業部門加大對項目實施的必要性與可行性、項目與資金的匹配性、績效目標與脫貧攻堅的緊密性、績效指標合理性與可衡量性的審核力度,審核通過的項目才能納入脫貧攻堅項目庫,并同步批復下達預算與績效目標。二是注重績效評價。組織三方機構對行業主管部門和鄉鎮(街道)履行資金預算執行和績效管理“雙監控”主體責任情況、執行項目資金財政政策情況、項目資金管理使用情況、績效目標完成情況、公示公告落實情況、各級各類巡視、考核、審計、檢查發現問題整改落實情況等開展扶貧資金重點檢查和績效評價。三是強化公告公示。嚴格落實《扶貧項目資金公示公告制度》,健全完善區、鄉、村三級公示公告制度,區級對資金分配結果、脫貧攻堅項目庫、統籌整合方案、年度項目計劃完成情況等在區政府門戶網站上公示。鄉鎮(街道)和村(社區)重點對資金數量、來源、去向、項目受益范圍、扶貧效果、監督舉報電話、公示時間等情況在鄉鎮政務公開欄、村務公開欄進行公示公告。凡投入扶貧資金在50萬元以上的道路、水利、產業等扶貧項目,都設立項目公示牌。四是啟動資產管理。出臺《右江區扶貧資產管理實施方案》、《右江區扶貧資產管理辦法》,對2016—2020年財政專項扶貧資金、涉農統籌整合資金、社會幫扶資金進行清理,為扶貧資產確權登記,加強后期管護運營,持續發揮效益奠定基礎。

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編輯:李華新
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