2020年09月30日 來源:廣西日報 
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  為深入貫徹落實《中共廣西壯族自治區委員會廣西壯族自治區人民政府關于加快發展向海經濟推動海洋強區建設的意見》精神,促進我區向海經濟高質量發展,加快推動海洋強區建設,制定本行動計劃。

  一、總體要求

  (一)指導思想。

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記關于建設海洋強國的重要論述和視察廣西的重要講話精神,堅持新發展理念,進一步提升向海發展意識,聚焦國家跨周期調控新政策,把“打造好向海經濟”作為推動全區經濟高質量發展的重大戰略,立足海洋資源優勢,充分發揮海洋的巨大潛力,推進陸海統籌和江海、山海聯動,拓展藍色發展空間,構建向海通道網絡,健全向海經濟現代產業體系,加快融入國內國際雙循環新發展格局,為推動海洋強區建設奠定堅實基礎。

  (二)發展目標。

  通過深入實施“向海產業壯大、向海通道建設、向海科技創新、向海開放合作、海企入桂招商、碧海藍灣保護”六大行動,到2022年,全區向海發展意識明顯增強,向海經濟綜合實力穩步提升,向海現代產業體系初步形成,向海通道網絡逐步完善,向海開放合作深化拓展,向海科技創新能力取得新突破,海洋生態文明建設取得新成效。以海洋經濟、沿海經濟帶經濟、向海通道經濟為主體的向海經濟生產總產值達到4600億元,占全區地區生產總值(GDP)比重由2019年的15%提高到2022年的20%。

  二、重點行動

  (一)向海產業壯大行動。

  堅持陸海統籌規劃引領,按照強龍頭、補鏈條、聚集群、抓創新、創品牌、拓市場和“港產城海”融合的發展思路,推動陸海經濟聯動發展,支持各市重點發展3-4個主導產業,形成一批向海發展的主導產業聚集基地,加快健全向海經濟現代產業體系。

  1.提升海洋資源保障能力。實施海洋資源全面調查,科學編制國土空間規劃、海岸帶綜合保護與利用規劃、向海經濟發展規劃和向海產業發展規劃,優化海洋空間和向海產業布局。加快推進對海洋生物、礦產、可再生能源等自然資源,海域、海島、海岸帶等空間資源以及海洋生態資源的勘查,形成優勢資源“一類一策”,穩步推進海洋油氣、風電、海砂、海洋微藻、海水珍珠、鱟等特色資源產業化和規模化。推動建立海洋生物種質資源庫和天然產物庫。到2022年,基本建立全區地理國情信息數據庫,構建國土空間規劃“一張圖”和數字化海洋經濟“一張圖”,形成廣西海洋資源開發指導目錄。(牽頭單位:自治區自然資源廳、海洋局;配合單位:自治區生態環境廳、農業農村廳、林業局、地礦局,北海、防城港、欽州、玉林市人民政府)

  2.打造綠色臨港產業集群。以港口和臨海產業園區為載體,開展關鍵產業鏈補鏈強鏈專項行動。打造“三千億級”高端金屬新材料產業集群,圍繞精品化、鏈條化,推動廣西鋼鐵集團有限公司、廣西盛隆冶金有限公司、金川集團廣西有限公司、廣西華昇新材料有限公司、廣西北部灣新材料有限公司等龍頭企業“二次創業”。打造“三千億級”綠色化工新材料產業集群,加快華誼欽州、廣西桐昆、浙江恒逸、北海液化天然氣、中石化北海煉化等項目建設。打造“三千億級”電子信息產業集群,加快中國電子北部灣信息港、惠科電子北海產業新城等項目建設。打造“千億級”林漿紙產業集群,加快金桂漿紙二期、太陽紙業350萬噸林漿紙一體化等項目建設。打造“千億級”輕工食品產業集群,推動中糧、大海糧油、北港油脂等綠色健康品牌發展。打造能源、先進裝備制造兩個“千億級”產業集群,培塑立足廣西、面向東盟的產業鏈和裝備制造業基地,推進防城港紅沙核電項目(二期)、國家能源集團國華廣投北海電廠、云朗科技園、廣西先進裝備制造城(玉林)等項目建設。到2022年,實施臨港產業重大項目51個,項目總投資約3281億元。(牽頭單位:自治區北部灣辦、發展改革委、工業和信息化廳;配合單位:自治區自然資源廳、海洋局,有關市人民政府)

  3.輻射帶動腹地特色產業。圍繞陸海產業鏈整合,利用西部陸海新通道沿線優勢,帶動腹地特色產業向海開放發展,促進我區經濟國內國際雙循環。沿海三市重點加強與內陸地區產業協作,共建“兩地雙園”,增強對腹地產業的輻射帶動。南寧市重點發展電子信息、先進裝備制造等產業,充分發揮向海通道核心作用。柳州市推動汽車、智能裝備制造、輕工、新材料等產業發展,在引導和支持重點產業、重大物流向海發展上作示范。玉林市以龍潭產業園為重點,著力發展先進裝備制造、新材料、新能源等產業,加快港產城融合向海發展。桂林市重點加快陸海旅游康養、生物醫藥產業發展,主動“北聯”中南地區向海發展,加快對接湘桂向海經濟走廊建設。賀州市重點發展綠色高端碳酸鈣和健康制造產業,積極推動桂東海鐵聯運班列常態化,擴大與沿海地區聯動發展。梧州、貴港市重點提升做實珠江-西江經濟帶,促進新能源汽車及電動車、再生資源等產業江海聯動。百色、崇左、河池、來賓等市重點推動貿易加工、金屬新材料、食品制造、生態旅游和大健康等產業邊海聯動、山海協作。到2022年,全區各市分別打造向海產業鏈1-2條,南寧、柳州、北海、防城港、玉林等市各建設1個向海經濟發展示范園區,欽州市建設1個向海經濟聚集區。(牽頭單位:各市人民政府;配合單位:自治區發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、農業農村廳、商務廳、文化和旅游廳、北部灣辦、海洋局)

  4.升級發展向海傳統產業。

  ——現代海洋漁業。打造一批現代漁港經濟區,升級改造北海內港、南澫、欽州犀牛腳、防城港企沙中心漁港,重點推動北海、南澫、欽州、防城港4個漁港經濟區建設。積極推進“藍色糧倉”和“海洋牧場”工程,加快防城港市白龍珍珠灣、北海銀灘南部海域國家級海洋牧場示范區建設,重點推廣深海抗風浪網箱生態養殖。壯大海產品精深加工業,建立北海、防城港市海產品精深加工集聚區和南珠產業標準化示范基地,推進防城港北部灣國際生鮮冷鏈、華立邊境深加工、北海福達國際農商冷鏈項目建設。到2022年,全區海洋水產品總產量達219萬噸以上,海洋漁業經濟總產值達760億元以上。(牽頭單位:自治區農業農村廳;配合單位:自治區海洋局,有關市人民政府)

  ——交通運輸產業。強化海陸運輸資源整合,拓展向海交通運輸網絡。增開北部灣港至東南亞、東北亞地區及東盟國家的直達航線,開辟北部灣港至歐美、非洲等地區新的遠洋航線,穩固優化北部灣港至香港“天天班”,加增開行至新加坡班輪,常態化開行與重慶、四川、云南、貴州、甘肅等省(市)班列。重點建設南寧區域性國際航空物流樞紐和國際鐵路聯運物流樞紐,加快建設南寧、防城港、欽州、崇左等市物流核心節點,提升向海交通運輸業綜合物流水平。到2022年,全區交通運輸總量年均增長8%,沿海港口貨物吞吐量突破4億噸,年均增速達15%以上;力爭集裝箱吞吐量達到700萬標箱,年均增速達20%以上;海鐵聯運集裝箱運輸量力爭突破35萬標箱。(牽頭單位:自治區交通運輸廳;配合單位:自治區發展改革委、商務廳、北部灣辦,廣西北部灣國際港務集團,有關市人民政府)

  ——文旅產業。統籌創新江海、山海、邊海旅游線路,培育北部灣休閑度假游、中越邊關跨國風情游、海上絲路郵輪游、西江生態旅游等特色精品旅游線路,建設廣西邊海國家風景道,加快防城港邊境旅游試驗區、中越德天-板約跨境旅游合作區建設,形成文旅與大健康山海協作新路徑。促進“陸-海-島-山-邊”向海文旅產業聯動發展,推動桂林國際旅游勝地提質增效,加快北部灣國際濱海度假勝地和北海郵輪母港建設步伐,推進巴馬國際長壽養生勝地升級發展。培育向海文旅新業態,充分發揮“海絲”文化影響力,重點培塑海上絲綢之路旅游文化品牌。到2022年,創建國家A級旅游景區20個以上、旅游度假區5個以上。(牽頭單位:自治區文化和旅游廳;配合單位:自治區自然資源廳、林業局、海洋局,有關市人民政府)

  5.壯大向海新興產業。

  ——培育海上風電產業。規模化、集約化、可持續開發海上風電資源。培育特色鮮明、布局合理、立足廣西、面向東盟的海上風電產業,以風電開發和配套產業鏈建設為重點,以海上風電產業集群和海上風電產業園為核心,帶動風電裝備制造業及海上風電服務業集群發展,逐步形成“雙園三中心”發展布局。重點推進北部灣海上風電示范項目、海上風電和海上牧場試點項目、廣西北部灣海上風電基地、廣西海上風電產業園南寧風電科技園等骨干項目建設。到2022年,海上風電裝備產業園初步構建,力爭年產風電裝備裝機容量100萬千瓦以上,初步建成海上風電裝機容量50萬千瓦以上。(牽頭單位:自治區發展改革委、工業和信息化廳;配合單位:自治區自然資源廳、農業農村廳、生態環境廳、海洋局,廣西海事局,有關市人民政府)

  ——新裝備、新材料、新能源產業。重點培育現代遠洋船舶修造、海洋裝備零部件和配套設備、海洋新材料和清潔能源等產業。推動新裝備向深遠海生產設備和船舶設備聚力發展,新材料向高性能化、高智能化發展,新能源向清潔環保、規模化方向發展。推進中船欽州大型海工修造及保障基地、北海南洋船舶海工裝備綜合體及玉林龍潭產業園、梧州循環經濟產業園建設。推動欽州卓能鋰電、北海信義玻璃、玉林鋰電新能源材料和金屬新材料等項目建設。推進防城港和欽州港生物柴油、中馬欽州產業園區協鑫分布式能源等項目建設。推動防城港紅沙核電項目(三期)、白龍核電項目(一期)建設。到2022年,新裝備、新材料、新能源等總產值實現新突破。(牽頭單位:自治區工業和信息化廳;配合單位:自治區發展改革委、科技廳、自然資源廳、海洋局,有關市人民政府)

  ——生物制藥產業。推動內陸與沿海生物制藥企業合作,開展新型海洋生物制藥產品及產業化示范研究,扶持一批具有自主知識產權的海洋生物制藥及生物制品領軍企業。打造南寧經濟技術開發區、玉林中醫藥健康產業園、梧州高新技術產業開發區、桂林高新技術產業開發區等涉海生物醫藥產業聚集區,推進防城港國際醫學創新賦能中心建設。培育壯大廣西慧寶源、北海興龍生物、國發海洋生物等龍頭企業和廣西南珠制藥有限公司、廣西阿蚌丁投資集團有限公司、北海生巴達生物科技有限公司等本土特色骨干企業,重點發展抗癌藥、創新藥、仿制藥、保健品及檢測試劑。發揮南寧、柳州、桂林等地醫療技術和人才優勢,引進和培育醫療器械產業鏈。到2022年,生物制藥產業年均增速15%。(牽頭單位:自治區工業和信息化廳;配合單位:自治區科技廳、海洋局、中醫藥局)

  (二)向海通道建設行動。

  打造西部陸海新通道北部灣國際門戶港,牽引向海高速大能力鐵路、公路建設,打通通江達海關鍵節點,加快民用機場建設,形成陸海空一體交通網。

  6.推進陸海聯動通道建設。東線方向:推動東線向海通道擴能升級,加快建成焦柳鐵路懷化至柳州段電氣化改造項目,建設南深高鐵(南寧至玉林段、玉林至珠三角樞紐機場段)、合浦至湛江高鐵、合浦至鐵山港鐵路、松旺至鐵山港高速公路等項目。中線方向:推動打通向海通道關鍵節點,建設貴陽至南寧高鐵、吳圩機場至隆安高速公路、大塘至浦北高速公路,加快推進橫縣至欽州港高速公路、南寧至北海高速公路、欽州北環線高速公路等項目前期工作。西線方向:推動西線向海通道實現全面貫通,建設天峨至北海高速公路,加快推進黃桶至百色鐵路等項目前期工作。“最后一公里”方面:推動向海通道瓶頸有效突破,建成鐵山港至石頭埠鐵路支線、廣西沿海鐵路欽港支線擴能改造等項目,建設防城港至東興鐵路、龍勝至峒中口岸高速公路、欽州至北海高速公路改擴建工程等項目。到2022年,重點實施29個向海陸路通道基礎設施重大項目,項目總投資約4414億元。(牽頭單位:自治區交通運輸廳、發展改革委,中國鐵路南寧局集團有限公司;配合單位:自治區自然資源廳、生態環境廳、林業局、海洋局,有關市人民政府)

  7.推動江海聯通通道建設。加快重點航道和通航設施建設,聯通西江航運干線與北部灣港口,形成通江達海的新通道。重點加快推進西部陸海新通道(平陸)運河前期工作,爭取盡早開工建設。推進內河“一干七支”航道建設。加快推進長洲樞紐五線船閘和大藤峽樞紐二線三線船閘等項目前期工作,爭取盡早開工建設。加快建設柳江柳州至石龍三江口Ⅱ級航道工程、來賓至桂平2000噸級航道工程等項目,建成右江航道整治工程、貴港至梧州3000噸級航道工程、西津水利樞紐二線船閘工程、紅花水利樞紐二線船閘工程等項目。到2022年,重點實施8個重大項目,項目總投資約1351億元。(牽頭單位:自治區交通運輸廳、發展改革委;配合單位:自治區自然資源廳、生態環境廳、水利廳、北部灣辦、海洋局,有關市人民政府)

  8.打造北部灣國際門戶港。加快編制完成北部灣國際門戶港發展規劃,按照建設智慧港、現代港、綠色港、樞紐港的要求,打造西部陸海新通道國際門戶港,輻射帶動無水港建設。重點建設欽州港大欖坪港區大欖坪南作業區9號10號泊位工程、北海港鐵山港西港區北暮作業區南7號至南10號泊位工程、防城港企沙港區赤沙作業區1號2號泊位工程等項目。提升北部灣港深水航道通過能力,建成北海港鐵山港區航道三期工程、北海國際客運港航道擴建、防城港企沙港區潭油作業區進港航道一期工程等項目。力爭開工建設防城港30萬噸級進港航道工程、北海港鐵山港區30萬噸進港航道等項目。推進沿海港口型物流樞紐、聯運物流中心和內陸各市國際鐵路港物流基礎設施建設。到2022年,實施31個重大項目,項目總投資約897億元。(牽頭單位:自治區北部灣辦、交通運輸廳;配合單位:自治區發展改革委、自然資源廳、水利廳、商務廳、海洋局,有關市人民政府)

  9.推進空港出海通道建設。重點加快南寧機場改擴建工程建設,建成北海機場站坪擴建、南寧機場國內公共貨站二期及柳州機場新建聯絡道等項目,推動防城港機場、賀州機場、桂平軍民合用機場、百色機場改擴建、北海第二機場等項目前期工作。到2022年,實施3個重大項目,項目總投資約94億元。(牽頭單位:自治區發展改革委,有關市人民政府,廣西機場管理集團;配合單位:自治區交通運輸廳)

  (三)向海科技創新行動。

  聚焦海洋開放開發,推動高新科技資源向海集聚協同創新,培育壯大一批具備較強競爭力的專業化研發服務機構和企業,鼓勵開展向海科技國際合作。

  10.強化向海科技創新支撐。加強內陸與沿海的科技合作,突出抓好涉海企業創新孵化服務中心平臺能力建設,加快建立陸海協作的科創平臺和高新技術創業服務中心。支持北海海洋產業科技園引進國家級科研院所和“雙一流”高校在園區設立分支機構、新型研發機構,逐步打造成為我區海洋重大科技基礎設施平臺。推進自然資源部第四海洋研究所、中國-東盟國家海洋科技聯合研發中心建設。培育創建國家級海洋重點實驗室。探索組建集基礎研究、應用研究、成果轉化與推廣、政府智庫為一體的綜合性海洋研究機構。大力引進、培養和使用海洋領域高端領軍人才,開辟服務高端人才綠色通道,落實“人才服務綠卡”政策待遇,建立人才“一站式”服務平臺。到2022年,涉海領域建設不少于5家自治區級重點實驗室,以及一批有區域特色的工程研究中心、企業技術中心、工程技術研究中心或技術創新中心、新型技術研發機構。(牽頭單位:自治區科技廳、人力資源社會保障廳、海洋局;配合單位:自治區教育廳、工業和信息化廳,自然資源部第四海洋研究所,有關市人民政府)

  11.壯大向海科技企業群體。圍繞培育向海經濟發展新產業、新業態,支持一批涉海領域企業開展科技創新,形成向海經濟創新示范產業鏈。重點推進玉柴、南南鋁、柳工、上汽通用五菱等骨干企業智能工廠建設,形成產業技術創新優勢。加快推進北海國家海洋經濟創新發展示范城市建設,推動廣西精工、北海源生、桂林集琦、南洋船舶、新宏恒達等領軍企業在海洋領域產業鏈協同創新與產業孵化集聚創新,打造一批創新型海洋科技企業集群。到2022年,培育向海科技領軍企業25家以上,打造協同創新產業鏈16條。(牽頭單位:自治區海洋局、科技廳、工業和信息化廳;配合單位:有關市人民政府)

  12.提升向海數字經濟創新能力。以新基建為契機,加快推進“數字海洋”創新工程建設。加快北部灣智慧港口創新升級,推進港區第五代移動通信技術(5G)建設應用,建成智能化無人碼頭,打造全國一流的智能化港口網絡體系,推動建設廣西海洋、中國-東盟產業互聯網、智能供應鏈等大數據平臺。深入推進北海、欽州等國家智慧城市試點建設。充分利用北斗導航衛星定位等技術,推動廣西海底全息地形地貌、海洋生態環境感知、海洋態勢智能感知、海洋信息一掌通等平臺建設,加大海洋牧場、海洋運輸、海上風電等數字化建設。建設一批“智慧漁場”,提高遠洋捕撈智能化水平。到2022年,全區向海數字經濟總產值突破百億元。(牽頭單位:自治區大數據發展局、海洋局、發展改革委;配合單位:自治區科技廳、自然資源廳、農業農村廳、北部灣辦,廣西北部灣國際港務集團,有關市人民政府)

  (四)向海開放合作行動。

  立足向海謀開放、向海謀發展大方向,深入推進向海開放合作方式創新、布局優化、質量提升,加快形成全方位開放發展的新格局。

  13.加快向海開放國際間合作。利用海外資源和市場,拓展與“一帶一路”沿線國家和地區的經貿往來與交流合作。鼓勵有實力的企業建立海外原料供保基地,加強國際供應鏈合作。支持臨海設區市申報國家級進口創新示范區,重點推進境外合作園區提質升級,加快建設中國(廣西)-文萊漁業合作示范區、泰國正大-廣西建工科技產業園、菲律賓亞聯(A-link)鋼鐵廠等“走出去”項目。每年定期舉辦中國-東盟國家藍色經濟論壇,繼續拓展提升中國-東盟礦業論壇,開展國際間海洋合作交流。到2022年,新增“走出去”項目50個。(牽頭單位:自治區商務廳;配合單位:自治區發展改革委、工業和信息化廳、自然資源廳、農業農村廳、外事辦、海洋局,廣西博覽局,有關市人民政府)

  14.加快向海開放地區間合作。加強與中南、西南、西北地區交流合作,以對接發展本地產業鏈為主攻方向,牽引帶動外地企業集聚向海發展。重點建設輻射四川、重慶、貴州、陜西、甘肅等省(市)以及東盟各國的特色產品商貿物流中心,推動內陸省份和全區各市在北部灣沿海建立飛地園區,推進川桂國際產能合作產業園、粵桂(貴港)熱電循環經濟產業園、深圳百色產業園、深圳巴馬大健康合作特別試驗區等項目建設。深化北部灣城市群與粵港澳大灣區交流合作,建立產業跨行政區轉移和利益共享機制,推進“兩灣”產業融合先行試驗區(廣西玉林)、內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排(CEPA)先行先試示范基地建設。到2022年,建立20個飛地園區,打造服務“東融”的11個向海經濟現代產業集群和23條產業鏈。(牽頭單位:自治區商務廳;配合單位:自治區發展改革委、工業和信息化廳、自然資源廳、北部灣辦、投資促進局、海洋局,有關市人民政府)

  15.加快向海開放合作平臺建設。加強中馬“兩國雙園”、制造基地、特色產業園等開放平臺建設,推動國內國際產能、產業、資源、經貿等領域向海開放雙向合作。建設好中馬“兩國雙園”升級版,打造中馬“兩國雙園”自由便利跨境產業鏈,提升中馬“雙港雙園”互動發展。夯實文萊-廣西經濟走廊合作機制,加快標志性項目建設。提升完善農業對外開放合作試驗區等平臺,持續推動上汽通用五菱印尼汽車工業合作區、中德(柳州)工業園、中國-東盟礦業產業園建設。推進防城港國際醫學開放試驗區建設,探索建立“一帶一路”向海經濟北部灣先行區。到2022年,在制造業、食品加工、能源資源、農業、科技等方面建設10個開放平臺。(牽頭單位:自治區商務廳;配合單位:自治區發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、自然資源廳、農業農村廳、衛生健康委、外事辦、北部灣辦、海洋局,廣西貿促會,有關市人民政府)

  (五)海企入桂招商行動。

  貫徹落實“三企入桂”相關政策,聚焦向海產業分布特點、發展短板和需求,圍繞向海通道、現代漁業、向海文旅康養、先進裝備制造、生物制藥和海洋能源等重點產業開展涉海項目、企業入桂招商。

  16.開展企業入桂招商。瞄準世界500強、中國500強、中國民營企業500強、粵港澳制造業500強和行業領軍企業,精準對接引進一批涉海龍頭企業。建立向海招商引資目標企業庫、項目庫,繪制涉海企業資本、技術、人才分布與流動圖,引導投資向規劃區聚集。每年組織開展1-2場次綜合性專題招商活動及若干批次小分隊精準招商對接活動,力爭3年內聯系對接500家重點目標企業,新簽約一批項目。制定出臺一批有針對性的產業政策、優惠政策,建立“海企入桂”招商跟蹤服務協調機制,吸引更多涉海企業落戶廣西。到2022年,向海經濟招商引資到位資金年均增長10%。(牽頭單位:自治區投資促進局、海洋局;配合單位:自治區發展改革委、工業和信息化廳、農業農村廳、商務廳、文化和旅游廳,廣西貿促會,有關市人民政府)

  17.持續優化營商環境。深化政務服務“簡易辦”改革,完善政務服務行為監管,優化線下辦事流程,提升線上服務效率。進一步降低企業稅費,降低用地等生產要素成本。降低和規范口岸經營服務性收費,推進北部灣港提效降本。實施進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”通關模式改革,加快廣西國際貿易“單一窗口”建設。優化通關流程,壓縮貨物通關時間,降低貨物通關成本。(牽頭單位:自治區發展改革委、商務廳、大數據發展局,南寧海關;配合單位:自治區財政廳、自然資源廳、交通運輸廳、國資委、市場監管局、北部灣辦、海洋局,廣西海事局,廣西出入境邊檢總站,廣西北部灣國際港務集團,有關市人民政府)

  (六)碧海藍灣保護行動。

  統籌海域污染防治、流域環境治理與保護,推進“藍色海灣”整治行動、海岸帶保護修復工程,開展海洋典型生態系統、漁業資源的保護和修復工作,打造北部灣藍色海灣。

  18.實施流域海域綜合治理。加強廣西北部灣近岸海域、陸域生態環境聯防聯治,開展陸源污染、海域污染治理。重點推進南流江、九洲江、欽江等重點流域環境治理和生態保護工程,強化入海排污口溯源整治,加強沿海園區集中處置和深海排放設施建設,實施養殖、生活、工業、農業面源等污染綜合治理和河道生態修復,加快漁業養殖尾水治理。嚴格沿海“三線一單”分區環境管控。加強自然保護區、生態保護紅線區和圍填海工程生態環境監管。到2022年,重點海灣水質持續改善,海域環境質量、自然岸線保護和環境風險可控;入海河流斷面和近岸海域水質達到國家考核目標要求,實現沿海工業企業入海排污口排放達標率100%。(牽頭單位:自治區生態環境廳;配合單位:自治區工業和信息化廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業農村廳、林業局、海洋局,有關市人民政府)

  19.加大海洋生態保護修復力度。加強對紅樹林、珊瑚礁、海草床、濱海濕地的保護,加快推動“藍色海灣”綜合整治行動和海岸帶保護修復工程建設。開展海岸帶生態環境和核輻射監測,提升海洋預警預報和防災減災能力。根據濕地分級管理體系,開展自治區重要濕地名錄認定。加快受損岸線、海灣、河口、海島和典型海洋生態系統等重點區域的結構和功能修復,推進廣西潿洲島珊瑚礁國家級海洋公園等建設。到2022年,大陸自然岸線保有率不低于35%,修復紅樹林面積達1000公頃,新建濱海濕地公園1個。(牽頭單位:自治區海洋局;配合單位:自治區生態環境廳、農業農村廳、林業局,北海、防城港、欽州、玉林市人民政府)

  20.強化海上執法管控。加強海警和公安、海監、海事、漁政等涉海執法部門的分工配合,規范海洋執法程序,創新海洋主體化監督與執法管理模式。加快推進海上執法體制機制改革,提高海洋執法隊伍綜合素質,完善執法基礎設施,提升執法裝備水平,全面提高海洋開發、控制、綜合管理能力。嚴厲打擊違法用海行為,持續開展打擊非法開采運輸銷售使用海砂行為,堅決維護海洋管理正常秩序。(牽頭單位:自治區自然資源廳,廣西海警局,北海、防城港、欽州市人民政府;配合單位:自治區公安廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業農村廳、林業局、海洋局,廣西海事局)

  三、保障措施

  (一)加強組織領導。

  自治區海洋工作領導小組要發揮好牽頭作用,切實加強統籌協調,領導小組辦公室要強化各項工作任務的分解和細化。為推動本行動計劃順利實施,領導小組下設向海產業壯大、向海通道建設、向海科技創新、向海開放合作、海企入桂招商和碧海藍灣保護等六個專項工作組,推進本行動計劃的具體落實。向海產業壯大專項工作組由自治區發展改革委牽頭;向海通道建設專項工作組由自治區交通運輸廳牽頭;向海科技創新專項工作組由自治區科技廳牽頭;向海開放合作專項工作組由自治區商務廳牽頭;海企入桂招商專項工作組由自治區投資促進局牽頭;碧海藍灣保護專項工作組由自治區生態環境廳、海洋局牽頭。牽頭單位負責該專項行動的統籌、組織、協調工作。強化各級人民政府主體責任,為發展向海經濟提供堅強的組織保障,各市要建立相應的組織協調機構,確保工作力量。設立自治區向海經濟專家委員會,強化對決策咨詢的智力支撐。支持行業協會、產業創新聯盟等組織在行業引領、規范自律、協同發展等方面發揮更大作用。

  (二)建立健全協調機制。

  自治區海洋工作領導小組每半年召開一次會議,研究、審議向海經濟重大戰略和重要政策,協調推進重大事項,解決重大問題。領導小組辦公室及各專項工作組認真落實和抓好各項工作,每季度召開一次會議,組織落實領導小組的決策,具體協調推進發展向海經濟工作。各市和區直各有關部門執行領導小組的決議決策,推進重點任務落實。(牽頭單位:自治區海洋局;配合單位:自治區各有關部門,各市人民政府)

  (三)強化政策保障。

  加快制定廣西向海經濟發展優惠政策,優先將向海經濟項目列入自治區層面統籌推進重大項目計劃,重點保障項目建設的土地、海、林、岸線、水、電、氣等資源要素配置。建立完善向海經濟引才引智目錄及支持政策,鼓勵合格投資者按市場化方式發起設立向海經濟產業投資基金、海洋新興產業科創基金,整合各專項資金中海洋相關支出方向資金,優先支持自治區海洋工作領導小組明確的重點項目。鼓勵金融機構開發向海金融信貸產品,開展海洋“科技貸”等業務,鼓勵成長型海洋高新技術企業以知識產權質押融資;改進信貸服務方式,根據向海產業發展特點,合理確定貸款期限、利率和償還方式;探索中小企業發行私募債券。積極開發和發展各類保單嵌入式信貸產品,為向海企業提供更多的融資渠道。加快推動廣西促進海洋經濟發展條例制定,出臺相關配套政策。(牽頭單位:自治區發展改革委、財政廳、地方金融監管局;配合單位:自治區科技廳、工業和信息化廳、司法廳、自然資源廳、農業農村廳、商務廳、北部灣辦、海洋局,人民銀行南寧中心支行,廣西銀保監局,各市人民政府)

  (四)提升向海發展意識。

  將增強全民海洋意識納入全區宣傳思想教育工作體系和精神文明建設體系,通過新聞媒體和開展宣傳活動,加強政策解讀,報道建設動態、成效和亮點,引導公眾樹立現代海洋意識和向海發展意識。設立海洋天氣預報專欄,開展海洋信息短信推送、專題宣傳欄和海洋知識問答等形式多樣的宣傳活動。籌劃建立一批海洋文化、海洋科普與教育示范基地,開設一系列海洋論壇、講座和培訓班。以世界海洋日暨全國海洋宣傳日等為載體,打造高品質海洋周、海洋節、開海節等海洋特色文化節慶活動。定期向公眾發布海洋發展報告、向海經濟指數報告和藍皮書。(牽頭單位:自治區海洋局、政府新聞辦,自治區黨委宣傳部,各市人民政府;配合單位:自治區各有關部門)

  (五)加強督促指導。

  建立健全廣西向海經濟運行監測與評估機制,及時發布向海經濟運行情況。加強督促指導,助推向海經濟發展,建立健全年度目標考核體系和激勵機制。強化對重大決策、重大項目及配套措施的督促落實,確保行動計劃順利完成。(牽頭單位:自治區海洋局;配合單位:自治區各有關部門,各市人民政府)

  廣西壯族自治區人民政府辦公廳

  2020年9月24日印發

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編輯:李華新
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